АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕЛЕНОРОЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

---

от 10.11. 2016               с.Зеленая Роща                               №  66-п

Об утверждении Порядка и организации проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района Оренбургской области на соответствие вновь принятым нормативных правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области

 

В целях совершенствования работы органов местного самоуправления, администрация муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района постановляет:

1. Утвердить положение о порядке осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области согласно приложению.

2. Определить ответственным лицом за мониторинг и ревизию муниципальных правовых актов специалиста 1 категории администрации Зеленорощинского сельсовета Юлуеву Р.А.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.     Постановление вступает в силу после его  опубликования (обнародования) и подлежит размещению  на официальном сайте администрации  Зеленорощинского сельсовета Александровского района Оренбургской области.

 

 

 

Глава администрации                                                                        Ф.Н.Якшигулов

 

 

 

Разослано: в дело, администрации Александровского района,  прокурору.

                                                                         Приложение

к постановлению администрации

Зеленорощинского сельсовета

от  10.11.2016 № 66-п

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов администрации муниципального  образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района на соответствие вновь принятым нормативно-правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее положение определяет порядок осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

1.2. Мониторинг Федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизия муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области  – это систематическая, комплексная деятельность органов местного самоуправления по анализу, обобщению и отражению состояния федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, муниципальных правовых актов принятых на местном уровне.

1.3.  Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизия муниципальных правовых актов осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования Зеленорощинский  сельсовет Александровского района по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.4. Принципами проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района являются:

– законность;

– полнота анализа нормативных правовых актов;

– актуальность и достоверность информации;

– обоснованность выводов;

– профессионализм лиц, осуществляющих мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизию муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области;

– ответственность за результат мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизию муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

 

2. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации

 и Оренбургской области

 

2.1. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизия муниципальных правовых актов администрации муниципального образования проводится администрацией муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района постоянно.

2.2. По результатам проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования ежеквартально готовится итоговый документ – обзор законодательства в соответствующей сфере правоотношений. Обзор законодательства представляется главе администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района за 15 календарных дней до окончания текущего квартала.

Представляемый обзор должен отвечать требованиям актуальности, полноты, достоверности сведений.

К обзору прилагается информация в виде таблиц или перечней действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере правового регулирования (с указанием в них по каждому акту реквизитов и иных сведений).

2.3. Обзор законодательства включает в себя следующие разделы:

– введение;

– анализ федерального законодательства, законодательства Оренбургской области в соответствующей сфере правового регулирования;

– полномочия органа местного самоуправления администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правового регулирования;

– анализ действующих муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правоотношений;

– выводы.

2.4. В разделе «Введение» обосновывается необходимость проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов в соответствующей сфере общественных правоотношений.

2.5. В разделе «Анализ федерального законодательства, законодательства Оренбургской области в соответствующей сфере правового регулирования»:

2.5.1. Указывается предмет и состояние правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений.

2.5.2. В случае повторного проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам российской Федерации, Оренбургской области в конкретной сфере правового регулирования в обзоре также отражается динамика развития федерального законодательства, законодательства Оренбургской области за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год).

В обзор включаются сведения о вновь принятых федеральных законах, нормативных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законах Оренбургской области, нормативных актах Губернатора и Правительства Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области об устранении ранее отмечавшихся пробелов и (или) коллизий федерального законодательства, законодательства Оренбургской области.

2.6. В разделе «Полномочия органа местного самоуправления администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правового регулирования»:

2.6.1. Определяются полномочия администрации муниципального образования  Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правоотношений, представленным федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.

При возможности рекомендуется указывать исчерпывающий перечень полномочий муниципального образования  Зеленорощинский сельсовет Александровского района.

Данные полномочия обосновываются ссылками на конкретные статьи нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области с указанием их реквизитов.

2.6.2. В случае повторного проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам в конкретной сфере правоотношений в обзоре также отражается динамика предоставления федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области органу местного самоуправления администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района полномочий в рассматриваемой сфере правоотношений за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год), включая перечень полномочий и правовые основания их предоставления администрации муниципальному образованию Зеленорощинский  сельсовет Александровского района.

2.7. В разделе «Анализ действующих муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет в соответствующей сфере правоотношений»:

2.7.1 Дается оценка реализации органом местного самоуправления администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, по принятию акта, а также соответствия федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правоотношений.

2.7.2. Определяется состояние правового регулирования в администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правоотношений.

Указывается количество действующих муниципальных правовых актов администрации муниципального образования  Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере.

Оцениваются муниципальные правовые акты администрации муниципального образования Зеленорощинский  сельсовет Александровского района, полнота и достаточность реализации в администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района полномочий в соответствующей сфере правоотношений, предоставленных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.

В обзоре также указываются правовые пробелы в действующих муниципальных правовых актах администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района в соответствующей сфере правоотношений.

Пробелы в правовом регулировании отражаются с учетом указанной в обзоре оценки реализации администрацией муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.

2.7.3. В случае повторного проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Зеленорощинский  сельсовет Александровского района на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам в конкретной сфере правового регулирования, также отражается динамика состояния правового регулирования в администрации муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год).

В данной информации указываются полномочия администрации муниципального образования  Зеленорощинский сельсовет Александровского района, урегулированные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами за рассматриваемый период, из числа ранее указанных в предыдущем обзоре пробелов в правовом регулировании.

2.7.4. Кроме того, отражаются следующие количественные показатели:

– количество принятых органом местного самоуправления муниципальных правовых актов за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год);

– количество действовавших муниципальных правовых актов на момент проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.

2.7.5. Производится оценка соответствия действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области.

В разделе «Выводы» отражаются предложения о совершенствовании федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и муниципальных правовых актов с указанием перечня муниципальных правовых актов, подлежащих разработке, сроков и ответственных лиц органа местного самоуправления администрации муниципального образования  Зеленорощинский сельсовет Александровского района.

 

3. Координация деятельности по мониторингу федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области

Координация деятельности по мониторингу федерального законодательства, законодательств Оренбургской области  и ревизии муниципальных правовых актов Оренбургской области осуществляется администрацией муниципального образования Зеленорощинский сельсовет Александровского района путем:

– подготовки и разработки проектов муниципальных правовых актов и контроля за их исполнением;

– представления информации о вновь принятых федеральных законов, законов Оренбургской области и изменениях, внесенных в федеральные законы, законы Оренбургской области.

 

Мониторинг федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

 

Содержание.

 

<1> Обоснования необходимости проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области  и ревизии муниципальных правовых актов в соответствующей сфере общественных правоотношений.

<2> Предмет и состояние правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений.

<3> Динамика развития федерального законодательства, законодательства Оренбургской области за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год). Сведения о вновь принятых федеральных законах, нормативных актах Президента РФ, и Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, законах Оренбургской области, нормативных актах Губернатора и Правительства Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области об устранении ранее отмечавшихся пробелов и (или) коллизий федерального законодательства, законодательства Оренбургской области.

<4> Полномочия муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений, предоставленным федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области. Перечень полномочий муниципального образования со ссылками на статьи и реквизиты правовых актов.

<5> Динамика предоставления федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области органу местного самоуправления муниципального образования полномочий в рассматриваемой сфере правоотношений за рассматриваемый период (квартал, полугодие), год), включая перечень полномочий и правовые основания их предоставления муниципальному образованию.

<6> Анализ включает следующее:

1. Оценка реализации органом местного самоуправления муниципального образования полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, по принятию акта, а также соответствия федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области муниципальных правовых актов муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений.
2. Состояние правового регулирования в муниципальном образовании в соответствующей сфере правоотношений. Количество действующих муниципальных правовых актов муниципального образования в соответствующей сфере.

Полнота и достаточность реализации в муниципальном образовании полномочий в соответствующей сфере правоотношений, предоставленных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.

Правовые пробелы в действующих муниципальных правовых актах муниципального образования в соответствующей сфере правоотношений.

Пробелы в правовом регулировании отражаются с учетом указанной в обзоре оценки реализации муниципальным образованием полномочий, предоставляемых федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.

3. Количественные показатели:

– количество принятых органом местного самоуправления муниципальных правовых актов за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год);

– количество действовавших муниципальных правовых актов на момент проведения мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.

4) Оценка соответствия действующих муниципальных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области.

<7> Динамика состояния правового регулирования в муниципальном образовании за рассматриваемый период (квартал, полугодие, год). Полномочия муниципального образования, урегулированные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами за рассматриваемый период, из числа ранее указанных в предыдущем обзоре пробелов в правовом регулировании.

<8> Предложения о совершенствовании федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и муниципальных правовых актов с указанием перечня муниципальных правовых актов, подлежащих разработке, сроков и ответственных должностных лиц муниципального образования.